一些小区加装电梯中，管线移位成了“拦路虎”？建议设立专班归口受理

摘要：加装电梯的办理流程、制度设计还需不断优化。

陶国玉

本人从居民区党总支书记岗位上退休后，被长宁区新泾镇加梯办聘任为工作人员，协助做好镇域的老房加装电梯工作。近年来，本市推进老房加梯工作的力度越来越大，每年加装的量也稳步攀升。但在推进过程中也遇到了一些实实在在的障碍，需要创新机制、优化流程，来让这项工程做得更快更好。

从实际工作实践来看，加梯工作中遇到的有些问题是可以通过我们做工作来解决的，比如一楼居民反对加装电梯的问题，通过我们不懈做工作，基本都能达到共识。但有的问题我们只能束手无策，比如说地下管线位移一旦遇到问题，往往难以推进。

在操作地下管线的位移中，这些遭遇很是常见：施工（设计）单位往往前期勘查的力度不够，没有预先打凿样洞探明各类水、电、煤、电信、网信、有线等管线的分布情况，导致延迟加装电梯的进度；而由于各类管线的管理主体各不相同，施工（设计）单位遇到各类管线需要移位的情况，只能先停止施工，分别到各类管线的管理部门设置的服务窗口提出移位申请。管线管理部门窗口接受申请后，还要按照先后顺序安排人员移位，一般情况是2-3个月，时间较长的煤气管道移位则至少需要4-5个月，如遇管道管理公司工作任务重，管线移位时间跨度还要更长。由此导致加梯工程的停滞，居民长期出行受阻，引发投诉及民怨，给加梯工作蒙上了阴影。

比如说，新泾镇哈密路398弄4号楼及仙霞西路888弄63号楼两部电梯，皆因需管线移位导致工期拖延约两年。拖延过程中，施工现场长期暴露，安装的安全隔离装置导致楼栋居民长期出行不便；同小区居民因每天目睹工程难产，加梯意愿减弱；代建公司也因工程迟迟无法顺利推进积极性受损。管线移位受理审批施工周期长问题，已成为制约加梯进度的新“拦路虎”。

老旧住房加装电梯不仅是个关系群众获得感的“民心工程”，也是一个困难重重的系统工程，从启动征询，跑完流程，募集资金，到启动开工，本就不容易，现在加上普遍存在的管线移位问题，说明加装电梯的办理流程、制度设计还需不断优化。为此我建议：

一是加强勘查研究。加强正式施工前的勘查力度，通过打凿样洞探明各类水、电、煤、电信、网信、有线等管线的分布情况，优先选择没有管线分布的区域，一旦发现管线布设复杂的样洞，要召集相关管线管理主体研究移位方案。

二是建立专门机构。市区建立老房加梯管线移位一口受理机构或专班，业务涵盖各类管线移位搬迁中的制定办理流程、明确收费标准、协调管线保护等核心问题。在操作中，各街镇将需管线移位的加梯数量定期向区专班统一申报，区专班一口受理后向市专班申报，由市专班统一分发各管线迁移主体，各主体则须按照流程标准化操作，从而有效缩短移位周期，促进管线搬迁工程又快又好。